De gemeenteraad heeft het nuttig geoordeeld de door dit reglement beoogde verspreiding van niet-geadresseerde drukwerken en van gelijkgestelde producten te belasten teneinde zich aanvullende inkomsten te verschaffen ter financiering van de uitgaven van algemeen nut waaraan de gemeente het hoofd dient te bieden.
De verspreiding van niet-geadresseerde drukwerken en van gelijkgestelde producten is een economische activiteit die voor de fysieke of rechtspersonen, actief in deze sector, redelijkerwijze inkomsten genereren, wat derhalve des te meer verantwoordt dat ook zij de belastingen betalen die hen ten laste worden gelegd.
Het ongevraagd en systematisch verspreiden van ongeadresseerd drukwerk en gelijkgestelde producten in alle brievenbussen of op de openbare weg is nadelig voor het milieu, verhoogt het volume papierafval en brengt bijkomende kosten van onder meer afhaling en verwerking mee. Het is dan ook gegrond om een deel van deze kosten te financieren door een belastingreglement.
De fysieke en rechtspersonen, actief in deze sector, dragen niet bij tot deze bijkomende uitgaven zodat het dan ook verantwoord is om van hen een specifieke bijdrage te vorderen.
Niet-geadresseerd drukwerk wordt in alle brievenbussen gedeponeerd of op de openbare weg verspreid, daar waar geadresseerd drukwerk selectief wordt verspreid, zodat het dan ook redelijk verantwoord is om enkel niet-geadresseerd drukwerk te belasten gezien het doel van de belasting, namelijk de bestrijding van de afvalberg en de vergoeding van de kosten die de tussenkomst van de openbare diensten veroorzaakt voor de financiën van de gemeente.
Vrijstellingen kunnen worden toegestaan voor publicaties en verspreidingen van niet-geadresseerd drukwerk van openbare besturen, verenigingen zonder winstoogmerk en onderwijsinstellingen. Deze instellingen verspreiden niet beroepsmatig commerciële informatie en hun publicaties zijn vooral bedoeld om te informeren en houden rechtstreeks verband met hun openbare functie of socioculturele aard.
Verder wordt een vrijstelling voorzien voor het verspreiden van niet-geadresseerde drukwerken met een gewicht lager dan of gelijk aan 10 gram. Aan handelaars wordt de mogelijkheid gegeven om promotie te voeren zonder te worden belast mits het gewicht lager of gelijk aan 10 gram is.
Er wordt een vrijstelling verleend wanneer het gaat om drukwerk of producten die worden verspreid naar aanleiding van een volksraadpleging. In dit geval gaat het immers om een gebeurtenis met een grote maatschappelijke relevantie, die op dat ogenblik ruimschoots het ecologisch nadeel van de verspreiding van drukwerk of daarmee gelijkgestelde producten compenseert.
Sociale, caritatieve, culturele, sportieve, filosofische, religieuze en politieke verenigingen en erkende gemeentelijke verenigingen en vormings- en onderwijsinstellingen hebben zich ertoe verbonden om doelstellingen na te streven die een grote maatschappelijke meerwaarde creëren voor de gemeente en haar inwoners. Drukwerk is voor deze verenigingen en instellingen het uitgelezen middel om zich kenbaar te maken en hun activiteiten of werking te propageren. Met deze uitgangspunten voor ogen kunnen ze worden vrijgesteld van deze belasting.
De belasting op de verspreiding van niet-geadresseerd drukwerk heeft een ecologische inslag. Men wil ontmoedigen om massaal reclame of communicatiecampagnes op papier of wegwerpmateriaal te voeren. Deze hebben een negatieve impact op het grondstoffenverbruik en op de inzameling en verwerking van afval door de gemeente. Het tarief voor het drukwerk wordt vastgesteld per exemplaar van een zeker gewicht. Deze berekeningswijze huldigt het principe ‘de vervuiler betaalt’. Ecologisch drukwerk geniet om dezelfde reden een verminderd tarief.
De Grondwet, meer bepaald artikel 170, § 4;
Het Wetboek van de inkomstenbelastingen van 10 april 1992 en het Invorderingswetboek van 13 april 2019;
Het Decreet van 30 mei 2008 betreffende de vestiging, de invordering en de geschillenprocedure van provincie- en gemeentebelastingen;
Het Decreet van 23 december 2011 betreffende het duurzaam beheer van materiaalkringlopen en afvalstoffen (Materialendecreet);
Het Decreet over het Lokaal Bestuur van 22 december 2017, artikel 40 § 3 en 41,14, inzake de bevoegdheid van de gemeenteraad om belastingreglementen te wijzigen, vast te stellen en goed te keuren;
Het Decreet over het Lokaal Bestuur van 22 december 2017, artikel 56, § 3, 7°, inzake de bevoegdheid van het college om beslissingen te nemen die een wet, een decreet of een uitvoeringsbesluit uitdrukkelijk aan het college van burgemeester en schepenen voorbehoudt;
Het Decreet over het Lokaal Bestuur van 22 december 2017, artikelen 286, 287, 288, inzake de bekendmaking en de inwerkingtreding van het belastingreglement;
Het Decreet over het Lokaal Bestuur van 22 december 2017, artikel 330, inzake het bestuurlijk toezicht op de besluiten van de Gemeenteraad betreffende de belastingreglementen;
Het Besluit van de Vlaamse Regering van 17 februari 2012 tot vaststelling van het Vlaams reglement betreffende het duurzaam beheer van materiaalkringlopen en afvalstoffen (VLAREMA);
Het Besluit van de Vlaamse Regering van 20 april 2018 betreffende de bekendmaking en raadpleegbaarheid van besluiten en stukken van het lokaal bestuur, betreffende de wijze waarop de reglementen en verordeningen van het lokaal bestuur worden bijgehouden in het register en betreffende de raadpleegbaarheid van de besluiten van de politiezones en hulpverleningszones;
De Omzendbrief BB 2008/07 van 18 juli 2008 aangaande het decreet van 30 mei 2008 betreffende de vestiging, de invordering en de geschillenprocedure van provincie- en gemeentebelastingen;
De Omzendbrief KB/ABB 2019/2 betreffende de gemeentefiscaliteit van 15 februari 2019;
Gemeenteraadsbesluit van 27 januari 2022 betreffende de indirecte belasting op de verspreiding van niet-geadresseerde drukwerken en van gelijkgestelde producten;
Gemeenteraadsbesluit van 22 oktober 2020 betreffende de indirecte belasting op de verspreiding van niet-geadresseerde drukwerken en van gelijkgestelde producten;
Gemeenteraadsbesluit van 25 juni 2020 betreffende de indirecte belasting op de verspreiding van niet-geadresseerde drukwerken en van gelijkgestelde producten.
De algemene commissie geeft positief advies voor de wijzigingen aan het belastingreglement indirecte belasting op de verspreiding van niet-geadresseerde drukwerken en van gelijkgestelde producten.