2023_GR_00035 - Reactie gemeentebestuur Zwijndrecht over de adviesvraag bij het ontwerp-Provinciaal Beleidsplan Ruimte Antwerpen (PBRA): voorstel tot goedkeuring

Het ontwerp-Provinciaal Beleidsplan Ruimte Antwerpen is opgebouwd uit:

• Strategische visie: een toekomstbeeld op basis van vier ruimtelijke principes en zeven strategieën.
• Beleidskader 'verdichten en ontdichten van de ruimte'. We zorgen ervoor dat de nieuwe ontwikkelingen in onze schaarse ruimte niet langer versnipperd gebeuren. Door onze beschikbare ruimte efficiënter te gebruiken, zal de druk op onze open ruimte verminderen. Zo ondersteunen we als provincie de Vlaamse ambitie om tegen 2040 het dagelijks bijkomend ruimtebeslag tot 0 te herleiden.
• Beleidskader 'sterke netwerken: ruimte en mobiliteit'. Plekken staan niet op zich, ze zijn altijd een deel van hun omgeving. Iets wat vooral op bovenlokaal niveau zichtbaar wordt. Doel: samenhang tussen verschillende plekken bewaren en versterken tot sterke netwerken. De positie binnen een netwerk bepaalt de unieke mogelijkheden van elke plek. Dit beleidskader is gericht op de link tussen ruimtelijke ordening en mobiliteit. Hoogdynamische functies die mobiliteit genereren wordt enkel nog gestimuleerd op multimodale verkeersknopen.
• Beleidskader 'levendige kernen'. Inzetten op kwalitatieve, multifunctionele kernen om de leefomgevingen in onze provincie duurzaam te maken en de verschillende uitdagingen het hoofd te kunnen bieden. Meer doen met dezelfde ruimte is de uitdaging. Om de versnippering van de open ruimte zo veel mogelijk in te perken en de bestaande open ruimte te bewaren of zelfs versterken, willen we het grootste deel van de bijkomende bebouwing en functies opvangen in de kernen die multimodaal ontsloten zijn en voldoende voorzieningen hebben.

Een volledigere samenvatting van het ontwerp-PBRA is terug te vinden in het document: 'Reactie van het gemeentebestuur Zwijndrecht over de adviesvraag bij het ontwerp-PBRA'

In elk beleidskader wordt onder het punt aan de slag een reeks van acties aan de gemeentebesturen gevraagd. Een overzicht hiervan, met het voorstel van reactie door het gemeentebestuur Zwijndrecht is eveneens terug te vinden in het document: 'Reactie van het gemeentebestuur Zwijndrecht over de adviesvraag bij het ontwerp-PBRA'

Het gemeentebestuur wenst op te merken bij het ontwerp-PBRA:

Provinciale visie over het behoud van economische ruimte in de kernen:
We zijn het niet eens met de stelling “Planningsinitiatieven om paarse naar andere bestemmingen te wijzigen zullen enkel kunnen wanneer echt aangetoond wordt dat een economische invulling onmogelijk is.” Een gemeentelijke reactie/nota hierop wordt als bijlage bij deze beslissing gevoegd.

Wij plaatsen een kanttekening bij "maximaal behoud van de economische invulling" van economische ruimte in kern. De omgeving van historisch gegroeide economische ruimten kan immers in die mate veranderd zijn, de draagkracht ervan in die mate bereikt, dat herontwikkeling met nieuwe bedrijvigheid niet per definitie de beste piste is. Verweving is belangrijk waar mogelijk, maar mag niet ten koste gaan van leefkwaliteit en verkeersleefbaarheid.

Wij plaatsen een kanttekening bij het provinciaal ontwerp-beleidskader "Ruimte en mobiliteit", wat betreft de koppeling van knooppuntwaarde aan ontwikkelingskansen en sluiten ons aan bij het provinciaal streven naar beleid 'op maat van' een kern wanneer het gaat om verdichting, ontdichting en verweving. De bovenlokale overheden dringen aan op het gebiedsgericht differentiëren van verdichtingspotenties, onder meer in functie van knooppuntwaarde en voorzieningenniveau. Deze bovenlokale benadering stuurt aan op de sterkste groei in de best uitgeruste en best gelegen kernen. Zwijndrecht scoort hoog op de “Kansenkaart ruimtelijk rendement verhogen voor gemengde omgevingen” (Geopunt 2022). De gemeente Zwijndrecht wil evenwel in eerste instantie de leefkwaliteit regisseren. Deze mag niet ondergeschikt zijn aan groei. Differentiatie dringt zich immers op elke schaal op. Ook binnen een gemeente met globaal een hoge knooppuntwaarde is differentiatie aan de orde. Het DNA van wijken en buurten verdient bescherming. Daartoe doet het GBR Zwijndrecht na analyse van de bestaande toestand en vooruitblik op de gewenste toestand een uitspraak over de gebiedsgerichte en strategische verdichtingskansen, rekening houdend met de gemeentelijke morfologie en draagkracht.

VCRO