Gemeente Zwijndrecht is deelnemer in de opdrachthoudende vereniging water-link.
Water-link meldt dat op 14 december 2023 om 16 uur een buitengewone algemene vergadering zal plaatshebben, in de kantoren van water-link, Mechelsesteenweg 66 te 2018 Antwerpen met de volgende agenda:
In gemeenteraadszitting van 28 februari 2019 werd
- mevrouw Indyra Hiel, als effectief afgevaardigde
- de heer Bruno Byl, als plaatsvervangend afgevaardigde
aangeduid om deel te nemen aan alle (buitengewone en bijzondere) algemene vergaderingen van de opdrachthoudende vereniging Water-link tot de algehele vernieuwing van de gemeenteraden in 2025.
De vermelde personen, worden gemandateerd om te handelen en te beslissen conform de beslissingen die door de gemeenteraad zijn genomen over de agendapunten en om verder het nodige te doen om de volledige agenda af te werken en dit op alle (buitengewone en bijzondere) algemene vergaderingen van Water-link tijdens de legislatuur 2019-2024 of iedere datum waarop deze uitgesteld of verdaagd zou worden.
De afgevaardigde wordt op de hoogte gebracht. De hierbij genomen beslissing wordt ter kennis gegeven aan Water-link.
Toelichting bij de agendapunten
Verwezen wordt naar het gemeenteraadsbesluit van 24 augustus 2023 waarbij de Transactie tussen Pipda ov en water-link ov is goedgekeurd. Ondertussen hebben de raden van bestuur van water-link en Pidpa op 6 november 2023 goedkeuring gehecht aan de koop-verkoopovereenkomst m.b.t. de bedrijfstak water, over te dragen door Pidpa op water-link en het overdrachtsvoorstel m.b.t. deze bedrijfstak water. In de koop-verkoopovereenkomst is voorzien dat de inwerkingtreding van de Transactie zal plaatsvinden op 31 december 2023. Om dit mogelijk te maken, moeten nog een aantal beslissingen genomen worden op de buitengewone algemene vergadering van 14 december 2023. Deze beslissingen worden hierna puntsgewijs toegelicht.
Op 14 september 2023 mocht de gemeente een oproeping ontvangen voor de buitengewone algemene vergadering van 14 december 2023 m.b.t. de naamswijziging van water-link in Adelta, als onderdeel van de Transactie. Ondertussen is deze naamswijziging ook publiekelijk meegedeeld (zie Adelta ~ Circulair Waterbeheer).
Op de buitengewone algemene vergadering van water-link van 5 september 2023 is reeds beslist tot goedkeuring van nieuwe statuten voor water-link, eveneens naar aanleiding van de Transactie. Deze nieuwe statuten treden in werking per 31 december 2023.
Echter, deze statuten bevatten nog de naam water-link, nu op dat ogenblik de nieuwe benaming nog niet gekend was. Ondertussen zijn Pidpa en water-link overeengekomen om de naam van water-link te wijzigen in Adelta en die van Pidpa in Adelta.Rio. Zulks vergt een statutenwijziging, waartoe tijdig (90 dagen op voorhand) is opgeroepen door de raad van bestuur van water-link. Immers, artikel 426, 1° van het Decreet Lokaal Bestuur vereist dat de naam van de opdrachthoudende vereniging is opgenomen in de statuten.
Om die reden wordt de volgende statutenwijziging voorgesteld:
ln artikel 1 en artikel 40 van de ontwerpstatuten van waterlink, zoals goedgekeurd door de buitengewone algemene vergadering van 5 september 2023, wordt telkens de naam 'water-link' vervangen door de naam 'Adelta'.
Deze artikelen luiden dan als volgt:
“Artikel 1. Rechtsvorm en naam
De Vereniging is een intergemeentelijk samenwerkingsverband dat de rechtsvorm heeft aangenomen van een opdrachthoudende vereniging in de zin von artikel 398, 52, i" van het Decreet Lokaal Bestuur (het DLB). De naam van de Vereniging is "Adelta".”
“Artikel 40. Definities
(...)
"Vereniging" betekent de opdrachthoudende vereniging Adelta in de zin van artikel 398 52, 3" van het DLB;”
2. Ontslag en benoeming van de bestuurders
N.a.v. het ontslag van bestuurders mevr. Erica Caluwaerts en dhr. Patrick Paredaens werden door de Stad Antwerpen dhr. Samuel Markowitz en dhr. Sven Vlietinck voorgedragen als bestuurder. Hiervan werd kennis genomen door de raad van bestuur van water-link op 27 september 2023.
Conform artikel 434, §§1 en 2 Decreet Lokaal Bestuur worden de leden van de Raad van Bestuur benoemd op voordracht van de deelnemers door de algemene vergadering en dit bij geheime stemming. De buitengewone algemene vergadering van 14 december 2023 is de eerste nuttige algemene vergadering om over te gaan tot de benoeming van voormelde nieuwe bestuurders.
Ingevolge de Transactie tussen Pidpa en water-link zal onmiddellijk aansluitend worden voorzien in een algehele vervanging van de raad van bestuur per 1 januari 2024. Daartoe nemen de huidige bestuurders van water-link ontslag en zal de buitengewone algemene vergadering van 14 december 2023 overgaan tot benoeming van de nieuwe bestuurders (opnieuw in toepassing van artikel 434, §§1 en 2 DLB). Deze worden niet alleen voorgedragen door de huidige deelnemers in water-link, maar ook door de toekomstige deelnemers, t.t.z. de huidige deelnemers in Pidpa die ingevolge de Transactie per 31 december 2023 toetreden tot water-link/Adelta.
De steden en gemeenten die toetreden per 31 december 2023 hebben geen stemrecht in deze. Enkel de huidige deelnemers in water-link / Adelta zullen dus bij geheime stemming overgaan tot wedersamenstelling van de raad van bestuur. Deze toekomstige deelnemers zijn evenwel uitgenodigd tot de buitengewone algemene vergadering van 14 december 2023 als waarnemer.
Artikel 15 van de nieuwe statuten van water-link / Adelta voorziet in dat verband het volgende:
“De Raad van Bestuur bestaat uit vijftien (15) leden, waarvan maximum twee derden (2/3) van hetzelfde geslacht is. De samenstelling ervan is als volgt:
- 7 bestuurders worden benoemd op voordracht van de Stad Antwerpen;
- 3 bestuurders worden benoemd op voordracht van de gemeentelijke deelnemers wiens ambtsgebied valt in het arrondissement Antwerpen (uitgezonderd de Stad Antwerpen);
- 2 bestuurders worden benoemd op voordracht van de gemeentelijke deelnemers wiens ambtsgebied valt in het arrondissement Mechelen;
- 3 bestuurders worden benoemd op voordracht van de gemeentelijke deelnemers wiens ambtsgebied valt in het arrondissement Turnhout.
Minstens één bestuurder wordt benoemd op voordracht van één of meerdere gemeenten behorende tot de helft van de gemeentelijke deelnemers met het laagste bevolkingsaantal.
In de Raad van Bestuur zetelen geen onafhankelijke bestuurders.”
Hierbij gelden de volgende regels:
- maximum twee derden (2/3) van de leden van de raad van bestuur mag van hetzelfde geslacht zijn (art. 434, §1 Decreet Lokaal Bestuur); en
- minstens één bestuurder moet worden benoemd op voordracht van één of meerdere gemeenten behorende tot de helft van de gemeentelijke deelnemers met het laagste bevolkingsaantal (artikel 15 statuten Adelta).
De Stad Antwerpen kan 7 bestuurders voordragen. Alle andere steden en gemeenten kunnen ervoor kiezen zelf één of meerdere individuele voordrachten te doen, of afstemmen met andere deelnemers om een gezamenlijke voordracht te doen voor het arrondissement waartoe ze behoren.
Indien de gemeente geen voordracht doet, wordt zij geacht zich aan te sluiten bij de voordrachten gedaan door de andere steden en gemeenten van het arrondissement waartoe de gemeente behoort.
Het college van burgemeester en schepenen draagt mevrouw Ann Van Damme voor als lid voor de raad van bestuur van Adelta (Water-link).
3. Overdracht van de rio-activiteit van water-link op Pidpa | saldo saneringsbijdragen
De gemeente is momenteel geen deelnemer in de rio-activiteit van water-link (B-aandeelhouderschap). Ingevolge de Transactie tussen Pidpa en water-link is door de B-aandeelhouders in water-link beslist om, voor wat betreft de watersanerings- ofte rio-activiteit uit te treden uit water-link en toe te treden tot Pidpa/Adelta.Rio. Op de buitengewone algemene vergadering van water-link van 5 september 2023 is aansluitend beslist tot partiële niet-verlenging en vervroegde ontbinding van de vereniging voor wat betreft de rio-activiteit. Dit alles onder de opschortende voorwaarden gekoppeld aan de inwerkingtreding van de Transactie (zoals hoger gesteld, op 31 december 2023). Zoals beslist op de buitengewone algemene vergadering van 5 september 2023 komt het aan de raad van bestuur van water-link/Adelta toe om vast te stellen dat aan alle opschortende voorwaarden is voldaan.
4. Toetreding tot het OFP Prolocus
De in het kader van de Transactie tussen Pidpa en water-link af te sluiten koop-verkoopovereenkomst bepaalt in zijn artikel 2.6 m.b.t. de overdracht van de aanvullende pensioenen van de contractuele personeelsleden van Pidpa op water-link dat per 31 december 2023 water-link/Adelta m.b.t. de actieve en passieve aangeslotenen integraal alle verplichtingen overneemt inzake het aanvullend pensioenplan gesloten door Pidpa voor diens contractueel personeel bij het OFP Prolocus (voorheen het OFP Provant). Dit zgn. Prolocus Aanvullend Pensioenplan zal onveranderd worden voortgezet door water-link / Adelta.
Om deze reden moet water-link / Adelta toetreden als bijdragende onderneming tot het OFP Prolocus. De raad van bestuur van water-link heeft op 25 oktober 2023 en 6 november 2023 zijn goedkeuring gehecht aan deze toetreding alsook aan de daartoe benodigde documenten, t.t.z. een zgn. “overeenkomst overdracht aangeslotenen – OFP Prolocus” en de zgn. toetredingsakte, waarbij water-link zich aansluit bij de bestaande beheersovereenkomst en het financieringsplan van het OFP Prolocus en zich ertoe verbindt om alle relevante reglementering betreffende het OFP Prolocus na te leven, waaronder de statuten, het corporate governance charter, enz. Deze overeenkomsten zijn in ontwerp gevoegd als bijlage bij dit besluit.
Echter, de toetreding tot OFP Prolocus valt onder artikel 472 Decreet Lokaal Bestuur, dat bepaalt dat een opdrachthoudende vereniging kan deelnemen in een andere rechtspersoon, die niet de vorm heeft van een dienstverlenende of opdrachthoudende vereniging, op voorwaarde dat:
Tot de deelneming kan pas worden overgegaan nadat de beslissing van de algemene vergadering is goedgekeurd door de Vlaamse Regering (binnen een termijn van 90 kalenderdagen).
In zijn vergadering van 25 oktober 2023 heeft de raad van bestuur van water-link het volgende verslag in toepassing van artikel 472 DLB opgenomen:
“De Voorzitter licht toe dat in het kader van de overdracht van de bedrijfstak water door Pidpa op Water-link, Water-link ook het aanvullend pensioenplan van het contractueel personeel van Pidpa moet overnemen en onverminderd moet voortzetten (cf. art. 2.5 en 2.6 koop-verkoopovereenkomst). Dit pensioenplan wordt beheerd door het OFP Prolocus.
Om deze overname en voorzetting mogelijk te maken is het noodzakelijk dat Water-link voor de datum van 30 oktober 2023 een formele aanvraag tot lidmaatschap bij het OFP Prolocus richt aan de Raad van Bestuur van het OFP Prolocus.
Daartoe moet Water-link een ondertekende toetredingsakte aan het OFP Prolocus bezorgen waarbij Water-link zich aansluit bij de bestaande beheersovereenkomst en het financieringsplan van het OFP Prolocus en waarbij Water-link zich ertoe verbindt om alle relevante reglementering betreffende het OFP Prolocus na te leven, waaronder de statuten, het corporate governance charter, enzovoort.
Een dergelijke toetreding is een deelname bedoeld in artikel 472 Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017 (DLB) en de beslissing hierover komt overeenkomstig artikel 472 DLB toe aan de algemene vergadering. De voormelde toetredingsakte en bijhorende documenten zullen derhalve ter goedkeuring worden voorgelegd aan de deelgenoten op de algemene vergadering van 14 december 2023.
Het in artikel 472 DLB vanwege de raad van bestuur vereiste verslag kan kort: deze deelname is noodzakelijk opdat Water-link (Adelta) aan haar contractuele verbintenissen t.a.v. Pidpa en het overgenomen personeel kan voldoen. Er is geen alternatief voor de deelname. Het maatschappelijk doel van OFP Prolocus sluit aan bij de doelstelling van Water-link (Adelta) om te voorzien in een aanvullend pensioenplan voor een deel van het contractueel personeel via dergelijk OFP”.
Op grond van dit verslag heeft de raad van bestuur op 25 oktober 2023 als volgt beslist:
Wat betreft de eerbiediging van de wetgeving inzake overheidsopdrachten kan erop worden gewezen dat gemeente Zwijndrecht kan toetreden tot OFP Prolocus zonder overheidsopdracht aangezien de voorwaarden van een ‘in house opdracht’ ex artikel 30 Wet Overheidsopdrachten van 17 juni 2016 voldaan zijn, m.n. dat gemeente Zwijndrecht ten eerste via de algemene vergadering waar ze lid van wordt, toezicht uitoefent op OFP Prolocus zoals op haar eigen diensten en dat ten tweede meer dan 80% van de activiteiten van OFP Prolocus de uitvoering van taken behelst die hem zijn toegewezen door de controlerende overheden, nl. het voorzien in aanvullende pensioenen voor lokale en provinciale besturen. Ten derde kan er geen directe participatie van privékapitaal zijn in de OFP Prolocus en ten vierde is OFP Prolocus zelf onderworpen aan de wetgeving op de overheidsopdrachten.
Wat betreft de vereiste van het hebben van een bestuurder, momenteel is er een lid van de raad van bestuur van Pidpa bestuurder in OFP Prolocus. Er zal worden over gewaakt dat na de overdracht er vanuit Adelta de noodzakelijke vertegenwoordiging is binnen OFP Prolocus.
5. Goedkeuring begroting 2024
Conform artikel 432, laatste lid DLB moeten op de buitengewone algemene vergadering van 14 december 2023 de te ontwikkelen activiteiten en de te volgen strategie voor het volgende boekjaar (2024) worden besproken. Een door de raad van bestuur voorbereide begroting wordt daarbij goedgekeurd. Het ontwerp van begroting, zoals goedgekeurd door de raad van bestuur van water-link op 6 november 2023, is gevoegd als bijlage bij dit besluit.
Het betreft een begroting voor Adelta over 2024, d.w.z. rekening houdende met de (i) overgedragen wateractiviteit vanuit Pidpa en (ii) de beëindiging van de rio-activiteit binnen water-link/Adelta.
De hoofdlijnen van deze begroting zijn terug te vinden in bijlage bij dit agendapunt.
6. Jaarlijkse rapportering ingezette uitzendkrachten in het licht van het Decreet Interimarbeid Lokaal Bestuur
Intrekken artikel raadsbesluit:
In de gemeenteraad van 24 augustus 2023 werd er beslist over de zogeheten Transactie bij water-link en Pidpa. In dit modelbesluit, door water-link opgemaakt voor alle deelnemers, werd in artikel 8 beslist dat de gemeenteraad toetreedt tot Pidpa voor de activiteit riolering.
Dit is niet correct aangezien de gemeente het beheer van de riolering in eigen beheer wenst verder te zetten.
In dit besluit wordt artikel 8 van de gemeenteraadsbeslissing van 24 augustus 2023 ingetrokken.
Artikel 41, tweede lid , 4° Decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 (hierna: Decreet Lokaal Bestuur) dat bepaalt dat de gemeenteraad bevoegd is voor de beslissingen tot oprichting van, deelname aan of vertegenwoordiging in o.a. opdrachthoudende verenigingen.
Artikel 422, tweede lid Decreet Lokaal Bestuur dat bepaalt dat i.g.v. gebiedsuitwisseling tussen twee opdrachthoudende verenigingen deze verenigingen met de betrokken gemeente een overeenkomst moeten sluiten door middel waarvan partijen instemmen met de overdracht en waarin zij afspraken maken over de modaliteiten voor de uitvoering ervan.
Artikel 426, 1° Decreet Lokaal Bestuur dat vereist dat de naam van de opdrachthoudende vereniging is opgenomen in de statuten van die vereniging.
Artikel 427 Decreet Lokaal Bestuur dat bepaalt dat wijzigingen in de statuten van een opdrachthoudende vereniging artikelsgewijs worden aangebracht door de algemene vergadering met een drievierde meerderheid, zowel voor het geheel van de geldig uitgebrachte stemmen als voor de geldig uitgebrachte stemmen van de vertegenwoordigde gemeenten, op voorwaarde dat de gewone meerderheid van het aantal deelnemenede gemeenten haar instemming betuigt.
Artikel 432, eerste lid Decreet Lokaal Bestuur, dat bepaalt dat de algemene vergadering van een opdrachthoudende vereniging is samengesteld uit de vertegenwoordigers van de deelnemers, voor de gemeentelijke deelnemers rechtstreeks aangewezen door de gemeenteraad uit diens leden, waarbij de vaststelling van het mandaat van deze vertegenwoordiger wordt herhaald voor elke algemene vergadering.
Artikel 432, laatste lid Decreet Lokaal Bestuur dat bepaalt dat, afgezien van de jaarvergadering, vermeld in artikel 454 Decreet Lokaal Bestuur, nog minstens één buitengewone algemene vergadering wordt belegd in de loop van het laatste trimester van elk jaar, om de te ontwikkelen activiteiten en de te volgen strategie voor het volgende boekjaar te bespreken. Een door de raad van bestuur opgestelde begroting staat op de agenda van die vergadering.
Artikel 434, §§1 en 2 Decreet Lokaal Bestuur, die bepalen dat de algemene vergadering van een opdrachthoudende vereniging overgaat tot benoeming van de leden van de raad van bestuur, bij geheime stemming, uit de kandidaten voorgedragen door de deelnemers.
Artikel 472, §1 Decreet Lokaal Bestuur, dat bepaalt dat opdrachthoudende verenigingen deelnemen in publiekrechtelijke en privaatrechtelijke rechtspersonen die zelf niet die rechtsvorm hebben aangenomen, kunnen deelnemen, op voorwaarde dat het maatschappelijk doel van die rechtspersonen overeenstemt met de eigen doelstellingen en op voorwaarde dat de wetgeving van de overheidsopdrachten wordt nageleefd. De beslissing tot deelneming wordt genomen door de algemene vergadering op grond van een verslag dat de raad van bestuur heeft opgemaakt. In dat verslag worden de voor- en nadelen van de deelneming afgewogen en wordt aangetoond dat de opdrachthoudende vereniging zelf niet die voordelen kan bieden. De deelneming is onderworpen aan de voorwaarde dat aan de opdrachthoudende vereniging minstens een mandaat van bestuurder wordt toegekend. Voor dat mandaat komt uitsluitend een bestuurder die benoemd is op voordracht van de gemeenten, in aanmerking. Tot de deelneming kan pas worden overgegaan nadat de beslissing van de algemene vergadering is goedgekeurd door de toezichthouder, de Vlaamse regering, volgens de modaliteiten van artikel 472, §2 DLB.
statuten van Water-link
besluit van de gemeenteraad van 28 februari 2019 houdende aanstelling van een afgevaardigde en een plaatsvervangend afgevaardigde van de gemeente
De gemeenteraad bevestigt de tijdige ontvangst van de oproeping voor de algemene vergadering in buitengewone zitting van water-link op 14 december 2023 met bijhorende agenda en stukken.
De gemeenteraad neemt kennis van de agendapunten van de algemene vergadering in buitengewone zitting van water-link op 14 december 2023 en de bijhorende stukken en keurt deze goed.
De in deze stukken opgenomen motivering wordt eveneens bijgetreden.
De gemeenteraad keurt de wijziging van artikelen 1 en 40 van de nieuwe statuten van water-link/Adelta, zoals deze in werking treden per 1 januari 2024, goed. Deze artikelen luiden dan als volgt:
“Artikel 1. Rechtsvorm en naam
De Vereniging is een intergemeentelijk samenwerkingsverband dat de rechtsvorm heeft aangenomen van een opdrachthoudende vereniging in de zin van artikel 398, 52, i" van het Decreet Lokaal Bestuur (het DLB). De naam van de Vereniging is "Adelta".”
“Artikel 40. Definities
(...)
"Vereniging" betekent de opdrachthoudende vereniging Adelta in de zin van artikel 398 52, 3" van het DLB;”
De gemeenteraad draagt voor als kandidaat voor de raad van bestuur, met ingang van 1 januari 2024:
mevrouw Ann VAN DAMME, schepen, °20 december 1962, wonende Kerkplein 25 bus 202 - 2070 Zwijndrecht (ann.vandamme@zwijndrecht.be).
De gemeenteraad neemt kennis van de overdrachtsovereenkomst en het addendum bij de beheersovereenkomst, af te sluiten tussen de huidige B-aandeelhouders (rio) van water-link enerzijds en Pidpa en water-link anderzijds in het kader van de overdracht van de rio-activiteit van water-link op Pidpa t.g.v. de Transactie tussen beide laatstgenoemden.
De gemeenteraad keurt de toetreding van water-link tot het OFP Prolocus goed, alsook, voor zover als nodig, de overdrachtsovereenkomst en de toetredingsakte zoals gevoegd aan dit besluit.
De gemeenteraad neemt kennis van de begroting van water-link/Adelta over 2024, zoals gehecht als bijlage aan dit besluit, en keurt deze goed.
De gemeenteraad neemt kennis van de rapportering m.b.t. de door water-link ingezette uitzendkrachten in het licht van het Decreet lnterimarbeid Lokaal Bestuur.
De afgevaardigde van de gemeente die zal deelnemen aan de buitengewone algemene vergadering wordt opgedragen haar/zijn stemgedrag af te stemmen op de beslissingen genomen in de gemeenteraad van heden in verband met de te behandelen agendapunten.
Artikel 8 uit het gemeenteraadsbesluit van 24 augustus 2023 - 2023_GR_00141 Water-link - buitengewone algemene vergadering d.d. 5 september 2023 - agenda, herstructurering - wordt ingetrokken.
Het college wordt gelast met de uitvoering van deze beslissing en zal deze ter kennis brengen aan water-link, Antwerpsesteenweg 66, 2018 Antwerpen.