Terug
Gepubliceerd op 13/09/2023

2023_CBS_01105 - Kerk Sint-Martinus Burcht - Overeenkomsten betreffende een zend- en ontvangststation voor mobiele telecommunicatie - Standpunt gemeente

college van burgemeester en schepenen
di 05/09/2023 - 13:30 collegezaal, Binnenplein 1, 2070 Zwijndrecht
Goedgekeurd

Samenstelling

Aanwezig

André Van de Vyver, burgemeester; Ann Van Damme, schepen; Bruno Byl, schepen; Denise Melis-De Lamper, schepen; Veerle Beernaert, schepen; Steven Vervaet, schepen; Dennis Van den Broeck, adjunct-algemeendirecteur

Verontschuldigd

Ilse Weynants, algemeen directeur

Secretaris

Dennis Van den Broeck, adjunct-algemeendirecteur

Voorzitter

André Van de Vyver, burgemeester

Stemming op het agendapunt

2023_CBS_01105 - Kerk Sint-Martinus Burcht - Overeenkomsten betreffende een zend- en ontvangststation voor mobiele telecommunicatie - Standpunt gemeente

Aanwezig

André Van de Vyver, Ann Van Damme, Bruno Byl, Denise Melis-De Lamper, Veerle Beernaert, Steven Vervaet, Dennis Van den Broeck
Stemmen voor 6
Bruno Byl, Ann Van Damme, Veerle Beernaert, Steven Vervaet, Denise Melis-De Lamper, André Van de Vyver
Stemmen tegen 0
Onthoudingen 0
Blanco stemmen 0
Ongeldige stemmen 0
2023_CBS_01105 - Kerk Sint-Martinus Burcht - Overeenkomsten betreffende een zend- en ontvangststation voor mobiele telecommunicatie - Standpunt gemeente 2023_CBS_01105 - Kerk Sint-Martinus Burcht - Overeenkomsten betreffende een zend- en ontvangststation voor mobiele telecommunicatie - Standpunt gemeente

Motivering

Motivering

De kerkfabriek Sint-Martinus Burcht heeft 2 huurovereenkomsten afgesloten waarbij ruimte in de kerk/kerktoren verhuurd wordt voor de plaatsing van een zend- en ontvangststation voor mobiele telecommunicatie:

  • Een overeenkomst met Mobistar nv (nu Orange) van 6 augustus 2014 voor een duur van 20 jaar, waarna de overeenkomst automatisch verlengd wordt met periodes van 5 jaar onder dezelfde voorwaarden, tenzij 1 van de partijen uiterlijk 24 maanden voor het einde van de lopende periode de overeenkomst opzegt. De huurprijs bedraagt 6000 euro per jaar en wordt jaarlijks geïndexeerd.   In de overeenkomst met Mobistar wordt het recht van de verhuurder (de kerkfabriek) op het onroerend goed gepreciseerd als vruchtgebruik.
  • Een overeenkomst met Telenet Group bvba (voorheen KPN Orange Belgium nv) van 13 januari 1999 met een addendum van 2011 en een addendum van 18 augustus 2018. Deze overeenkomst werd afgesloten voor een periode van 9 jaar die inging op 1 oktober 2018, waarna de overeenkomst verlengd wordt met een periode van 6 jaar, indien Telenet hiertoe zijn intentie kenbaar maakt via een aangetekend schrijven. Hier werd de huurprijs vooruitbetaald voor de periode van 9 jaar: Telenet betaalde aan de kerkfabriek 30 500 euro voor de periode t.e.m. 30 september 2027. Vanaf 1 oktober 2027 wordt de jaarlijkse huurprijs van 5502,62 euro geïndexeerd. In de overeenkomst met Telenet is er sprake van de kerkfabriek als eigenaar die het onroerend goed, de kerk Sint-Martinus, in volle eigendom en zonder enige beperkingen in bezit heeft.


Beide overeenkomsten en de addenda zijn geregistreerd, hetgeen deze documenten een vaste datum/vaste dagtekening verleent en dus tegenstelbaar maakt aan derden. Daarenboven staat er uitdrukkelijk in beide overeenkomsten dat de verhuurder verplicht is om het bestaan van de huurovereenkomst ter kennis te brengen aan elke koper van het onroerend goed.


Beide overeenkomsten bevatten zeer veel rechten voor de huurders en zeer veel verplichtingen voor de verhuurder. Zo is er bv. in het contract met Telenet geen mogelijkheid voorzien voor de verhuurder om het contract op te zeggen. Ook moet de verhuurder steeds garanderen dat het station ononderbroken en degelijk kan blijven functioneren en moet hiermee ook rekening gehouden worden bij het uitvoeren van werken. Indien er toch werken noodzakelijk zijn die invloed hebben op de werking van het station, dan moet Telenet hiervan in kennis gesteld worden ten minste 3 maanden voor de aanvang ervan en indien nodig zal de eigenaar naar best vermogen een evenwaardig alternatief aan Telenet ter beschikking stellen dat Telenet moet toelaten aan zijn klanten een evenwaardig bereik in dat gebied te waarborgen. In de overeenkomst met Mobistar staat een gelijkaardige bepaling. 


Beide huurders hebben ook permanent toegang tot de verhuurde ruimte en de installatie en er zijn afzonderlijke leidingen en afzonderlijke meters voor de elektriciteit die de installatie nodig heeft.


De kerkfabriek ontving recent nog 2 stortingen van Orange (overeenkomst Mobistar): 7181,96 euro in juni 2023 en 424,05 euro in juli 2023. De kerkfabriek liet aan de financieel directeur weten dat beide bedragen werden overgeschreven op rekening van de gemeente.


In de gemeentelijke meerjarenplanning is de herbestemming van de Sint-Martinuskerk voorzien. De eerste fase van de werken is reeds opgestart. 

De dienst projecten infrastructuur bezorgde een overzicht van de mogelijke invloed van de aanwezigheid van de zend- en ontvangststations op de werken en ook na de voltooiing ervan:


  1. Invloed tijdens de werken:

De dienst projecten infrastructuur heeft met de operatoren en de aannemer al een eerste keer samengezeten.

Hieruit is al gebleken dat er goed afgestemd zal moeten worden tussen de aannemer en de operatoren.

De aannemer zal zijn stelling in 2 fasen moeten opbouwen (en in 2 fasen moeten afbreken) om deze maximaal operationeel te kunnen houden:

  • De aannemer trekt de stelling op tot juist onder het niveau van de antennes en voorziet een kleine uitbouw voor het plaatsen van antennes.
  • De operatoren voorzien een tijdelijke installatie op de stelling.
  • Er wordt overgeschakeld naar de tijdelijke antennes op de stelling.
  • De stelling kan verder opgetrokken worden en de werken uitgevoerd.
  • Tijdens de afbraak wordt de omgekeerde beweging gemaakt.

 De aannemer heeft nog niet direct gesproken over (extra) kosten maar hier zijn mogelijk wel kosten aan verbonden:

  • De ploeg die de stelling bouwt, gaat mogelijk zijn werken moeten onderbreken (geen voltooide werkdag, rendementsverlies,…).
  • Extra stellingelementen en huur om antennes tijdelijk op te plaatsen (gaan in verhouding klein zijn).
  • Extra coördinatie.
  • ...

De operatoren zullen ook tijdens de werken toegang moeten hebben tot de zendmasten via de stellingen. Naast praktisch toegang verschaffen, zullen hierover ook afspraken dienen nageleefd te worden qua veiligheid.

 

  1. Invloed op het werk:
  • De dakbekleding van de toren:
    • Er zitten momenteel stralingdoorlatende panelen verwerkt tussen de leien. Initieel gingen we deze niet terug plaatsen. Deze zijn helemaal afgeschenen.
    • Als de antennes terug in de toren komen, moeten deze opgefrist worden of zijn deze aan vervanging toe. Zijn deze kosten voor ons? Deze kosten zijn specifiek nodig voor de zendmasten.
  • De toegankelijkheid van de toren:
    • De toegangsladder en veiligheidsvoorzieningen zijn niet meer in erg goede staat. Te evalueren of deze tijdens de werken moeten geactualiseerd worden. Zijn deze kosten voor ons? Moeten dan in hoofdzaak dienen voor de bereikbaarheid van de zendmasten (maar ook zonder zendmasten nuttig dat deze zone op een deftige en veilige manier bereikbaar is). Doen wij hier bv. éénmalig de investering in een nieuwe toegangsladder (of op het moment dat dit zich opdringt) en/of dragen we deze kost over aan de operatoren?
  • Het verwerken van kabels, leidingen en toebehoren op de gevels:
    • Normaal werden alle “oneigenlijke” en “zichtverstorende” elementen verwijderd van de gevels. Nu gaan er oplossingen moeten verzonnen worden om deze mooi en creatief weg te werken zodat er niets meer “in opbouw” te zien is op de gerenoveerde gevels.
    • Extra studiewerk voor architecten en ingenieur technieken (bijkomende doorgangen, stabiliteit,…).

 

  1. Invloed na de werken:

 Er kan, zoals nu, voor gezorgd worden dat de toren via afzonderlijke ingang bereikbaar blijft.

Als de kabels en leidingen weggewerkt worden, zullen deze voor de operatoren niet meer vrij toegankelijk zijn via de buitenkant en zullen er mogelijk afspraken moeten gemaakt worden om deze via de binnenzijde te bereiken.

De staat van de toegangsladder en veiligheidsvoorzieningen moeten gedurende het contract met de operatoren opgevolgd, geactualiseerd en gekeurd blijven.

Dit zijn de zaken waar de dienst projecten infrastructuur momenteel al aan denkt en/of die op dit ogenblik al duidelijk zijn.

 

  1. Toekomstvisie:

Het gemeentebestuur is vermoedelijk geen vragende partij voor deze overeenkomsten met de operatoren. De dienst projecten infrastructuur ziet echter geen alternatief in het centrum van Burcht en het is wellicht ook geen optie om geen dekking te voorzien in Burcht-centrum. Conclusie: we zullen verder moeten met het gebruik van ruimten door de operatoren in de kerk.

Wat de overeenkomsten betreft: deze lijken zeer slecht onderhandeld – alle rechten voor de operatoren, alle plichten voor de eigenaar van de kerk.

De dienst projecten infrastructuur zou dan ook het liefst de contracten beëindigen want deze veroorzaken problemen voor, tijdens en na de werken die niet gecompenseerd worden door het huurgeld.
Beëindigen op korte termijn lijkt echter onmogelijk, dus moeten we verder onderhandelen:

  • over de kosten voor, tijdens en na de werken (zie hierboven).
  • over het huurgeld. Bijkomend stelt zich hierbij de vraag wat er dient te gebeuren met het reeds vooruitbetaalde huurgeld aan de kerkfabriek?
  • over de voorwaarden in het contract.

In verband met onderhandelen is er ook nog het probleem dat het onduidelijk is wie de aanspreekpunten zijn: de maatschappijen zijn vervlochten in verschillende groepen/concerns. Technieken – onderhoud – juridische dienst,… behoren allemaal tot verschillende bedrijfjes. 

Tijdens het jaarlijks overleg met het centraal kerkbestuur op 29 augustus 2023 werd vermeld dat de kerkfabriek van Burcht de nodige contactpersonen zou kennen bij de operatoren. Deze gegevens werden ondertussen opgevraagd.

Regelgeving bevoegdheid

Artikel 56-57 van het decreet lokaal bestuur
Het college van burgemeester en schepenen is bevoegd op basis van artikel 56-57 van het decreet lokaal bestuur

Besluit

Het college van burgemeester en schepenen beslist:

Artikel 1

Het college van burgemeester en schepenen beslist om met de beide operatoren die een huurovereenkomst voor een zend- en ontvangststation met de kerkfabriek hebben afgesloten, te onderhandelen over de voorwaarden van de huurovereenkomst (waaronder o.a. de huurprijs) en over de extra maatregelen en kosten die de aanwezigheid van deze stations met zich brengt voor, tijdens en na de werken aan de kerk. 


Bijlagen

  • Huurcontract kerkfabriek - Telenet (voorheen Orange).pdf
  • Huurcontract kerkfabriek - Telenet (voorheen Orange) - addendum 1.pdf
  • Huurcontract kerkfabriek - Telenet (voorheen Orange) - addendum 2.pdf
  • Huurcontract kerkfabriek - Orange (voorheen Mobistar).pdf