2023_CBS_01224 - Startbeslissing opmaak stedenbouwkundige verordening: stedenbouwkundige last - overeenkomst tot betaling van een compensatoire vergoeding voor ontbrekende parkeerplaatsen bij omgevingsvergunning of regularisatie van woongebouwen - voorstel tot goedkeuring

De gemeentelijke overheid beschikt over een breed gamma aan bevoegdheden om het woon- en ruimtelijk beleid te regelen. Bijgevolg beschikt zij ook over een breed gamma aan verplichtingen en taakstellingen die van haar worden verwacht door andere overheden en de bevolking. In de hierboven geschetste veranderende context moet het gemeentelijk ruimtelijk beleid tegemoetkomen aan onder meer de volgende taakstellingen, uit te werken in concrete projecten en gebiedsgerichte ontwikkelingen, om ruimtelijke kwaliteit en een duurzame woonomgeving te realiseren:

• Duurzaam verhogen van het ruimtelijk rendement binnen het bestaande woonweefsel.

• Tegemoetkomen aan de stijgende nood aan groen, een nood die logischerwijze voortvloeit uit de toename van het ruimtebeslag voor wonen en een hogere woondichtheid.

• Actief realiseren, financieren, renoveren, onderhouden, beheren en subsidiëren van woonondersteunende infrastructuur, klein- en grootschalige ingrepen in de inrichting van het openbaar domein, meubelinfrastructuur, speeltoestellen, e.d.

• De uitvoering en evenwichtige spreiding van grondgebonden klimaatadaptieve ingrepen en  ecosysteemdiensten op het grondgebied van de gemeente.

• Mobiliteitsondersteunende maatregelen voor een verbeterde ontsluiting van een project, woonomgeving of gebied en voor de inrichting van verkeersveilige infrastructuur ten behoeve van de zwakke weggebruiker (trage wegen e.d.).

• Investering in deelmobiliteit.

Binnen deze context zijn er zeer specifieke problemen en uitdagingen rond parkeren waardoor het zoeken naar een goed evenwicht tussen parkeerbalans en goede architectuur niet altijd evident is. Bijkomend worden we geconfronteerd met regularisaties van oude niet vergunde opsplitsingen waar de nieuwe eigenaars vaak geen schuld aan treffen. Om de problematiek te ondervangen wordt er een kader uitgewerkt tot het betalen van een compensatoire vergoeding voor ontbrekende parkeerplaatsen bij omgevingsvergunning of regularisatie van woongebouwen. Dit nieuwe "kader" zal via een op te maken stedenbouwkundige verordening geformaliseerd moeten worden en fungeert binnen volgende beleidskaders en visie:

• Het gemeentelijk beleidsplan ruimte dat een duurzaam mobiliteitsbeleid koppelt aan kwaliteitsvolle architectuur en stedenbouw.
• Het geactualiseerd mobiliteitsplan (2018), meer bepaald: “De gemeente Zwijndrecht heeft reeds parkeernormen opgesteld voor het inplanten van nieuwe woonprojecten. Er werd een minimumnorm bepaald van 1 autoparkeerplaats per wooneenheid voor kleinere projecten, maar deze kan opgedreven worden tot 1.5 autoparkeerplaatsen voor grote woonprojecten. In geval het gaat om projecten nabij knopen of assen van openbaar vervoer, kan door het bestuur gemotiveerd (naar beneden) worden afgeweken van deze normen.”
• Overwegende dat rendementsverhogingen zonder realisatie van de nodige bijhorende parkeervoorzieningen een bijkomende taakstelling voor de gemeente inhoudt om parkeren op openbaar domein te beheersen en te organiseren.
• Gelet op de in de gemeente algemeen gangbare praktijk voor parkeren bij rendementsverhogingen: 1 autoparkeerplaats per woongelegenheid mits voldoende comfortabele fietsenstallingen (minstens 1 per hoofdkussen), bij grotere projecten aangevuld met bakfietsparkeerplaatsen, bezoekersparkeerplaatsen voor auto’s en fietsen, en autodeelsystemen.

Op 24 mei 2023 keurde het Vlaams Parlement het Instrumentendecreet goed. Het decreet werd op 3 juli 2023 gepubliceerd in het Belgisch Staatblad.
De bepalingen rond stedenbouwkundige lasten treden in werking op 1 januari 2024, vanaf dan is er o.a. een stedenbouwkundige verordening noodzakelijk bij het opleggen van financiële lasten.

Instrumentendecreet