1. Stand van zaken verwerving grondstroken
De gemeente wenst een tragewegennetwerk aan te leggen in het bouwblok tussen Constant Van Goeystraat, Jan Baptist Tassynsstraat, Laarstraat en Statiestraat.
1.1.
Aangekocht:
23/09/1992 – aankoop van het eerste perceel, nu de natuurtuin
10/08/2006 – aankoop van grond palend aan het FORTIS bankfiliaal
20/12/2011 – aankoop van de wegel naar de school
10/03/2015 – aankoop van inneming 4 (had geen aandeel in 23)
05/05/2015 – aankoop van inneming 3 (had geen aandeel in 23)
02/02/2016 – aankoop van inneming 18 en 23/deel
21/06/2016 – aankoop van inneming 5
05/07/2016 – aankoop van inneming 6 (kon geen bewijs geven van een aandeel in 23)
25/10/2016 – aankoop van inneming 21 en 23/deel
15/07/2022 – aankoop van inneming 14A en 23/deel
15/07/2022 – aankoop van inneming 14B en 23/deel
04/06/2024 – aankoop van inneming 11.
1.2.
Goedgekeurd door de gemeenteraad, akten nog te verlijden: Innemingen 14C en inneming 15.
1.3.
Nog geen verkoopbelofte, en waarschijnlijk geen minnelijke aankoop mogelijk:
Innemingen 7, 8, 9, 10, 12, 13, 16, 17, 19, 20 en 22
Wat betreft Innemingen 10 en 12 werd het schattingsverslag geactualiseerd en werd nog een nieuw bod gedaan dd. 9/07/2024 op basis van die geactualiseerde schatting.
Daarop werd niet gereageerd.
1.4.
Inneming 23 is in onverdeeldheid, waarvan de gemeente al deels eigenaar is, naar aanleiding van aankoop van een aantal van de onder 1.1. vernoemde grondstroken.
1.5.
Vanaf de aankoop van inneming 6 kon de weg niet meer afgesloten worden, immers alle eigenaars vanaf 5 tot aan de Constant Van Goeystraat dienen elkaar wederzijds een recht van overgang te verlenen (private erfdienstbaarheid).
De weg werd de facto een openbare weg (publiek gebruik) waarvan de gemeente een aantal grondstroken in bezit heeft (openbare erfdienstbaarheid).
Op de weg rust ook een openbare erfdienstbaarheid in functie van onderhoud van de Laarbeek (waterloop van 2de categorie).
2. Brief aan de eigenaars op 24/11/2021
2.1.
Op 24/11/2021 werd een brief gericht aan de eigenaars van de innemingen die nog niet in het bezit waren van de gemeente op dat ogenblik. Aan de betrokkenen werd een voorstel gedaan tot verkoop aan de gemeente op basis van het schattingsverslag van landmeter Vermeiren, met de vraag hun standpunt kenbaar te maken, en indien ze akkoord zijn, om de verkoopbelofte te bezorgen binnen 14 dagen na ontvangst van die brief, dus ongeveer tegen midden december 2021.
Het betrof op dat ogenblik in totaal 16 innemingen, namelijk 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14A, 14B, 14C, 15, 16, 17, 19, 20, 22 en 23 in zoverre ze een aandeel kunnen aantonen in lot 23.
Inmiddels blijven daar nog 11 innemingen van over, omdat innemingen 11, 14A, 14B werden aangekocht en 14C en 15 in voorbereiding zijn.
2.2.
De eigenaars bezorgden de volgende reactie op die brief van 24/11/2021:
Inneming | Naam + adres | Opmerkingen |
7 | Bert Verbraeken JB Tassynsstraat 57 die ook optreedt voor de innemingen 8, 9 en 13 | De eigenaars sommen een aantal voorwaarden op zoals samengevat in een brief van 14/12/2021 Dit betreft een “summiere” opsomming van hun wensen |
8 | Elke Thomaes Eigenaar nr 59 | Zie bij 7 |
9 | Balduck - De Wieuw JB Tassynsstraat 61 | Zie bij 7 |
10 | Mussely – Deckers JB Tassynsstraat 63 | De eigenaars 10 11 en 12 formuleren gezamenlijk een aantal opmerkingen met een mailbericht van 30/11/2021 |
11 | Crassaerts – Kegels JB Tassynsstraat 65 | Deze inneming werd aangekocht op 04/06/2024 |
12 | Naudts – Verhulst JB Tassynsstraat 67 | Zie bij 10 |
13 | Juliana De Windt JB Tassynsstraat 71 vertegenwoordigd door Luc De Bock | Zie bij 7 Maar ook een afzonderlijk schrijven – met mailbericht van 29/11/2021 |
14a | Van De Vijver – Van Doren Eigenaar onbebouwd perceel JB Tassynsstraat 73 | Deze inneming werd aangekocht op 15/07/2022 |
14b | Familie Prajapati JB Tassynsstraat 75 | Deze inneming werd aangekocht op 15/07/2022 |
14c | Van Doren Gisèle De Beuckeleer David Eigenaar van een tuin | Deze eigenaars bezorgden een verkoopbelofte op 20/03/2024 en 17/04/2024 - akte in opmaak |
15 | Van Doren Gisèle De Beuckeleer David Eigenaar van een tuin | Deze eigenaars bezorgden een verkoopbelofte op 20/03/2024 en 17/04/2024 - akte in opmaak |
16 | Hantson – De Cock JB Tassynsstraat 85 | De eigenaars bezorgden een aangetekende brief op 01/12/2021 met een aantal opmerkingen Vervolgens bezorgden ze een bijkomende brief met vragen en opmerkingen op 16/12/2021 |
17 | Jurgen Syvertsen JB Tassynsstraat 89 | Deze eigenaar heeft niet gereageerd |
19 | Linda Maes JB Tassynsstraat 97 | Deze eigenaar heeft niet gereageerd |
20 | Gerrit Vertez JB Tassynsstraat 99 | Deze eigenaar heeft niet gereageerd. Het laatste mailverkeer met IGEAN dateert van 08/05/2021 |
22 | Kajpus – Simons Constant Van Goeystraat 77 | Deze eigenaars bezorgden een brief met opmerkingen en voorwaarden op 13/12/2021 |
2.3.
Samenvatting van de voorwaarden van de eigenaars:
Innemingen 7, 8, 9 en 13:
Innemingen 10, 11 en 12
Inneming 13
Inneming 14A
Inneming 16
Inneming 19
Inneming 22
3. Ingebrekestelling gemeente
Op 07/03/2023 stuurden een aantal eigenaars via een advocaat een brief aan de gemeente houdende ingebrekestelling met eis tot afsluiting van de weg, en bij geen gevolg daaraan een claim tot schadevergoeding.
De eis was afkomstig van de eigenaars van de innemingen 16, 17 en 22.
Op 05/09/2023 werd daarop geantwoord door de advocaat van de gemeente, GDA advocaten.
Die brief met antwoord bleef zonder verder gevolg, tot er opnieuw een klacht kwam op 16/04/2024, klacht die werd beantwoord op 17/04/2024 (via GDA Advocaten).
4. Voorontwerp wegenis
De eigenaars hadden nogal wat vragen met betrekking tot de uitrusting van de weg, openbare verlichting, afwatering enz….
Er werd een opdracht gegeven aan landmeter Bart Vermeiren om een voorontwerp op te maken.
Op 26/09/2023 bezorgde de landmeter dat voorontwerp, dat op 14/11/2023 werd besproken door het schepencollege.
Op 28/11/2023 werd het voorontwerp bezorgd aan de betrokken eigenaars met de vraag tegen 15/12/2023 hun eventuele opmerkingen mee te delen, wat sommige eigenaars ook deden.
Volgende antwoorden werden ontvangen:
Inneming | Naam + adres | Opmerkingen |
13 | Luc De Bock voor Juliana De Windt | Betwisting van de publieke erfdienstbaarheid Met verwijzing naar opmerkingen van 14 12 2021 Opsomming van een aantal aspecten die moeten verduidelijkt worden |
16 17 en 22
| Hantson Syvertsen en Kajpus | Verzet tegen onteigening en om de weg om te vormen tot een trage weg Betwisting dat het een openbare weg is Tegen betonnen verharding en openbare verlichting |
5. Onderhandelingsfase
Op 12/03/2024 werd een laatste bod aan de eigenaars gedaan, ten einde de gronden in der minne aan te kopen.
De eigenaars van de innemingen 11, 14C en 15 ondertekenden alsnog een verkoopbelofte.
Wat de andere eigenaars betreft kan verondersteld worden dat ze niet bereid zijn om de grondstroken onderhands aan de gemeente te verkopen.
De eigenaars van inneming 10 bezorgden wel een brief op 21/03/2024 waarin ze beweren dat ze het voorontwerp niet ontvangen hadden.
Ze werden uitgenodigd voor een overleg, maar gingen daar niet op in. Alsnog werd hun het voorontwerp van de weg bezorgd.
Ze zeggen ook dat het schattingsverslag dateert van februari 2022 en bijgevolg niet meer actueel is.
Hierop dient geantwoord dat het schattingsverslag dateert van 14/02/2022 en dat hun een bod werd gedaan op 12/03/2024 wat zeer beperkt buiten de marge van een 2 jaar oud schattingsverslag ligt.
Actualisatie zou met die maand geen verschil gegeven hebben, zeker niet met die beperkte grondwaarde (7,5 euro/m2).
Een grondwaarde die zo laag is omdat er een dubbele erfdienstbaarheid op die stroken zit, namelijk een wederzijde private erfdienstbaarheid tussen die eigenaars en een openbare erfdienstbaarheid in functie van onderhoud van de Laarbeek waterloop van 2de categorie.
Niettemin werd aan de eigenaars van 10 en 12 toch nog een bod gedaan dd. 9/07/2024 op basis van een geactualiseerd schattingsverslag dd. 5/06/2024, waarop ze niet hebben gereageerd.
6. Administratieve fase
Rooilijnplan
Dit wordt geregeld door decreet gemeentewegen artikel 16 tot en met 19 (procedure) en 24/25 (beroep).
Het rooilijnplan wordt aan de gemeenteraad voorgelegd ter voorlopige goedkeuring.
Daarna volgt een openbaar onderzoek van 30 dagen, waarbij de eigenaars bezwaren kunnen indienen.
Deze bezwaarschriften worden beoordeeld, en indien gemotiveerd verworpen, dan wordt het rooilijnplan aan de gemeenteraad voorgelegd voor definitieve goedkeuring.
De eigenaars kunnen tegen een gemeenteraadsbesluit houdende definitieve goedkeuring in beroep gaan bij de Vlaamse regering.
Onteigeningsplan
Dit wordt geregeld door het decreet onteigening voor het algemeen nut van 24 februari 2017, ook genoemd het Vlaams onteigeningsdecreet artikel 10 tot en met 23 (procedure), artikel 24 tot en met 41 (samenloop onteigeningsprocedure met ruimtelijke planningsprocedure), artikel 42 (verval van het onteigeningsbesluit), en 43/44 (beroep).
Het onteigeningsplan wordt aan de gemeenteraad voorgelegd ter voorlopige goedkeuring.
Daarna volgt een openbaar onderzoek van 30 dagen, waarbij de eigenaars bezwaren kunnen indienen.
Deze bezwaarschriften worden beoordeeld, en indien gemotiveerd verworpen, dan wordt het rooilijnplan aan de gemeenteraad voorgelegd voor definitieve goedkeuring.
De eigenaars kunnen tegen een gemeenteraadsbesluit houdende definitieve goedkeuring in beroep gaan bij de Raad voor Vergunningsbetwistingen.
7. Gerechtelijke fase
Daarna en afhankelijk of er beroep wordt ingesteld, en wat de uitspraak van dat beroep is, kan de gemeente een aanvang maken met de gerechtelijke onteigeningprocedure.
8. De motivatie
Essentieel is de motivatie waarom de gemeente deze trage weg wenst aan te leggen en de grondstroken wil verwerven, met andere woorden waarin het openbaar nut gelegen is van deze verwerving, desgevallend via onteigening.
Deze motivatienota wordt verwoord in een afzonderlijke nota als bijlage bij deze collegenota, zoals opgemaakt door mobiliteitsambtenaar van gemeente Zwijndrecht op 15/04/2024.
9. Het overzicht van raadpleging en communicatie
Genoemd overzicht als afzonderlijke bijlage bij deze collegenota.
Dit document is bewijskracht om aan te tonen dat gemeente Zwijndrecht voldoende inzet heeft getoond om de betrokkenen te informeren.
Decreet houdende de gemeentewegen van 03 mei 2019.
Decreet betreffende onteigening voor het algemeen nut van 24 februari 2017.
Het college gaat akkoord het bijgevoegde rooilijnplan en onteigeningsplan voor voorlopige goedkeuring voor te leggen aan de gemeenteraad van 26/09/2024.
Het college gaat akkoord om een openbaar onderzoek te organiseren na de voorlopige goedkeuring van het onteigeningsplan.
Het college gaat akkoord om in de loop van het openbaar onderzoek een nieuw bod te doen op basis van een geactualiseerd schattingsverslag dat we reeds in ons bezit hebben voor innemingen 10 en 12, gevoegd bij deze nota. Een actualisatie voor de overige innemingen werd opgevraagd.